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江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”專項(xiàng)整治工作流程（征求意見稿）
為進(jìn)一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員“掛證”專項(xiàng)整治工作，先將有關(guān)工作流程明確如下。
一、建設(shè)部推送疑似“掛證”線索信息的處理流程
（一）勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師，注冊(cè)造價(jià)工程師：省廳設(shè)計(jì)處、造價(jià)總站分別負(fù)責(zé)將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推送的勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師，造價(jià)師疑似“掛證”線索信息發(fā)送至設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門。設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門設(shè)計(jì)處和造價(jià)部門負(fù)責(zé)及時(shí)告知涉嫌相關(guān)企業(yè)及人員，并督促其自查整改。
（二）注冊(cè)監(jiān)理工程師：省廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處已將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推送的注冊(cè)監(jiān)理工程師疑似“掛證”人員在“江蘇省建筑市場(chǎng)監(jiān)理信用平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）作了標(biāo)示，各級(jí)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的人員可在“平臺(tái)”內(nèi)查詢并下載本地區(qū)疑似掛證人員情況，少部分疑似掛證人員在“平臺(tái)”內(nèi)無(wú)相關(guān)信息的，以表格的形式發(fā)給了各地。
對(duì)于上述勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師，注冊(cè)造價(jià)工程師，注冊(cè)監(jiān)理工程師，屬于建設(shè)部補(bǔ)充通知中“實(shí)際工作單位與注冊(cè)單位一致，但社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員”，符合6種情形之一的，社保不一致、多家社保已整改的，相關(guān)企業(yè)及人員可以將整改佐證材料（見附件一），按照《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”整治工作的通知》（蘇建函建管{2019}100號(hào)）的要求填寫《疑似“掛證”線索信息自查自糾情況表》（見附件二），加蓋單位公章后聯(lián)同電子表格報(bào)省廳設(shè)計(jì)處、造價(jià)總站、建管處。省廳設(shè)計(jì)處、造價(jià)總站、建筑市場(chǎng)建管處將對(duì)設(shè)區(qū)市上報(bào)的信息進(jìn)行審核并抽查。
（三）注冊(cè)建造師：由于建設(shè)部推送的疑似“掛證”線索信息設(shè)計(jì)的建造師人數(shù)多，為提高工作效率，省廳依托“江蘇省建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)2.0”開發(fā)了“建造師掛證整改模塊”，疑似“掛證”線索信息已經(jīng)推送到了建造師所在企業(yè)端。由各市、縣（市）、區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)督促企業(yè)整改，并于5月30日前完成整改。詳細(xì)操作流程（見附件三）。
市、縣（市）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)企業(yè)上報(bào)的佐證材料掃描件進(jìn)行審核，符合要求的予以審核通過(guò)，不符合要求的予以退回并說(shuō)明理由。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)市、縣（市）、區(qū)審核通過(guò)的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，不符合要求的數(shù)據(jù)予以退回，發(fā)現(xiàn)存在把關(guān)不嚴(yán)的地區(qū)予以通報(bào)。
6月1日起，系統(tǒng)停止上報(bào)。對(duì)未上報(bào)的人員、已上報(bào)未認(rèn)定的按掛證處理。
（四）多單位重復(fù)注冊(cè)人員：省廳已將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推送的多單位重復(fù)注冊(cè)疑似“掛證”線索信息發(fā)送各設(shè)區(qū)市建設(shè)“掛證”牽頭部門，并在廳網(wǎng)公布。由設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門的“掛證”牽頭部門負(fù)責(zé)及時(shí)告知涉嫌相關(guān)企業(yè)及人員，并督促其自查整改。
設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)企業(yè)上報(bào)的整改情況及佐證材料進(jìn)行審核，華為上報(bào)的地區(qū)于5月20日前按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好“多單位重復(fù)注冊(cè)”疑似掛證人員核查工作的通知》（蘇建函建管{2019}238號(hào)）要求，報(bào)送“市“多單位重復(fù)注冊(cè)”疑似掛證人員核查情況匯總表”（見附件四），加蓋單位公章后聯(lián)同電子表格報(bào)省廳建筑市場(chǎng)建管處。省廳相關(guān)處室對(duì)各設(shè)區(qū)市上報(bào)的信息進(jìn)行審查并抽查，對(duì)抽查的人員將要求設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門報(bào)送相關(guān)整改佐證資料。、
二、投訴舉報(bào)件處理流程
（一）建設(shè)部督辦的舉報(bào)投訴件
省廳按照建設(shè)部督查件要求規(guī)定核查內(nèi)容及時(shí)間，各市按規(guī)定的時(shí)間將核查情況報(bào)送省廳相關(guān)處室。
（二）省廳受理的舉報(bào)投訴件
省廳受理的投訴舉報(bào)件，按條線分布給各市建設(shè)主管部門，各市收到省廳分發(fā)的投訴舉報(bào)件后負(fù)責(zé)核查、處理，并于10個(gè)工作日內(nèi)將核查處理情況報(bào)省廳相關(guān)處室。
（三）各地自行受理的投訴舉報(bào)件
各地住建部門自行受理的投訴舉報(bào)，各地自行負(fù)責(zé)核查、處理，具體流程由各地明確。
三、屬于“六類人員”的處理
建造師疑似掛證信息已在“掛證模塊”的無(wú)須上報(bào)表格，請(qǐng)?jiān)?月30日前在“掛證模塊”內(nèi)審核認(rèn)定；勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師，注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師《疑似“掛證”線索信息自查自糾情況表》（附件四）地區(qū)請(qǐng)?jiān)?月30日前按照?qǐng)?bào)省廳相關(guān)處室。以便我們統(tǒng)計(jì)屬于建設(shè)部補(bǔ)充通知規(guī)定六類人員，及時(shí)報(bào)建設(shè)部在疑似人員名單中刪除，第三批數(shù)據(jù)中不再出現(xiàn)。
四、對(duì)拒不整改企業(yè)和人員處理方式
6月1日起，對(duì)于上述幾種疑似掛證人員和企業(yè)，各市建設(shè)主管部門將名單報(bào)廳相關(guān)處室，由廳注冊(cè)中心予以鎖定。后續(xù)需要整改的企業(yè)或人員由設(shè)區(qū)市定期向廳注冊(cè)中心報(bào)名單申請(qǐng)解鎖。
五、對(duì)于注冊(cè)在無(wú)資質(zhì)企業(yè)注冊(cè)人員的處理
在自查自糾工作中，發(fā)現(xiàn)部分人注冊(cè)在無(wú)資質(zhì)企業(yè)，且該類企業(yè)已經(jīng)在2.0系統(tǒng)登記，但長(zhǎng)期未申請(qǐng)資質(zhì)，對(duì)于這部分注冊(cè)人員予以鎖定，不允許辦理初始注冊(cè)、變更、注銷等手續(xù)、需要申請(qǐng)資質(zhì)的，由市級(jí)建設(shè)主管部門來(lái)函說(shuō)明情況予以開通。
六、標(biāo)注異常人員
按照建設(shè)部補(bǔ)充通知規(guī)定，注冊(cè)單位或個(gè)人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷或變更手續(xù)的，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)一方申請(qǐng)及其提交的解除勞動(dòng)合同書面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。對(duì)于無(wú)法提供上述材料的，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)一方申請(qǐng)將相關(guān)人員列為注冊(cè)狀態(tài)異常，并向社會(huì)公示。
省廳有關(guān)處室根據(jù)各市上報(bào)需要標(biāo)注異常人員的名單，交由注冊(cè)中心在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)注。
設(shè)想：1、時(shí)間點(diǎn)：？
2、對(duì)所有人未整改人員標(biāo)注異常狀態(tài)？
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“掛證”專項(xiàng)整治模塊整改佐證材料參考 | ||
| 建造師疑似“掛證”情形 | 上傳的佐證材料 | |
| 住建部建辦市函〔2019〕92號(hào) 文規(guī)定的6種類型 |
1.達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的 | 提供退休證或單位退休證明。 |
| 2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的 | ①事業(yè)單位人事部門出具的注冊(cè)人員在該企業(yè)工作，社會(huì)保險(xiǎn)由事業(yè)單位統(tǒng)一繳納的人事關(guān)系證明，社保繳納證明。。 ②企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表。 | |
| 3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的 | ①大專院校人事部門出具的注冊(cè)人員為本校在職教師或科研人員并在該企業(yè)工作，社會(huì)保險(xiǎn)由大專院校統(tǒng)一繳納的人事關(guān)系證明。 ②企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記表。 ③社保繳納證明。 | |
| 4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的 | ①原部隊(duì)組織人事部門頒發(fā)的《軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書》。 ②社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的注冊(cè)人員在現(xiàn)人事檔案接收部門參保繳費(fèi)記錄。 | |
| 5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會(huì)保險(xiǎn)的 | ||
| 6.有法律法規(guī)、國(guó)家政策依據(jù)的其他情形 | 提供相關(guān)佐證材料。 | |
| 社保不一致 | 1、注冊(cè)單位與社保不一致，已整改完成 | ①注冊(cè)單位注銷的，提供解聘資料和網(wǎng)上注冊(cè)證書查詢方式截圖。 ②停止社保的，注冊(cè)單位提供購(gòu)買社保證明、網(wǎng)上注冊(cè)證書查詢方式截圖、停止社保的證明（說(shuō)明）材料。 |
| 2、單位名稱變更 | ①社保繳納證明。 ②營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件。 ③工商行政管理局出具的《核準(zhǔn)變更通知書》。 | |
| 3、單位下屬無(wú)獨(dú)立法人分公司 | ①社保繳納證明。 ②成立分公司文件或批文。 ③營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件。 | |
| 4、信息有誤 | 提供社保證明。 | |
| 多家社保 | 多家單位同時(shí)購(gòu)買多重社保（一本注冊(cè)證書同時(shí)多家單位購(gòu)買社保） | 提供與注冊(cè)證書相符單位社保證明和其他單位的社保系統(tǒng)停保截圖。 ②網(wǎng)上注冊(cè)證書查詢方式截圖。 |
