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城市建設(shè)是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。高質(zhì)量發(fā)展就是從量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近65%，隨著城市建設(shè)由過去大規(guī)模的增量建設(shè)，向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，城市發(fā)展主戰(zhàn)場也悄悄逐漸轉(zhuǎn)移。一座城市的發(fā)展，承載著人民對美好生活的向往。為人民創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活，成為近年來我國城市發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。
讓老舊小區(qū)“新起來”
更新是城市永恒的主題，是城市保持活力的源泉。習(xí)近平總書記指出：城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程，有其自身規(guī)律。實(shí)施城市更新行動(dòng)是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重要決策部署，是“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確的重大工程項(xiàng)目。
走進(jìn)河北省石家莊市新華區(qū)中化宿舍小區(qū)，煥然一新的面貌讓人眼前一亮。5米高的小區(qū)大門莊嚴(yán)肅穆，5棟干凈、整潔的居民樓有序排列，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場分布清晰，老人、小孩在休閑廣場各得其樂�！斑@里以前是小區(qū)的‘廢舊場’，堆放著居民丟棄的破沙發(fā)、棚架等雜物，如今建成了一處休閑區(qū)，還安裝了健身器材、棋盤、休閑座椅等設(shè)施，豐富了大家的生活，大家特別開心�！鄙鐓^(qū)居民趙平樂呵呵地說。老舊小區(qū)改造，是城市更新的重要組成部分。2021年，石家莊市對645個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行了改造，2022年將在此基礎(chǔ)上再改造956個(gè)老舊小區(qū)，為近30萬居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
實(shí)施城市更新行動(dòng)是近年來城市建設(shè)領(lǐng)域解決“城市病”等突出問題、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板、推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、提升城市品質(zhì)、提高城市管理服務(wù)水平的重要抓手。抓住實(shí)施城市更新行動(dòng)這個(gè)“牛鼻子”，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，就能更好滿足人民群眾對城市宜居生活的新期待。改善的是環(huán)境，凝聚的是民心。
從各地城市更新實(shí)踐來看，除了老樓加裝電梯、上下水改造等“基本操作”，在社區(qū)功能完善方面的探索更是備受矚目：利用居住社區(qū)內(nèi)空地、荒地及拆除違法建設(shè)騰空土地等配建設(shè)施，增加公共活動(dòng)空間，增設(shè)便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、健身設(shè)備、新能源車充電樁等，提升了社區(qū)品質(zhì)；通過對“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造節(jié)約土地，形成了新工業(yè)、新商住、新生態(tài)等集聚區(qū)。
2019年~2021年，全國累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個(gè)，惠及居民超過2000萬戶。讓城市更優(yōu)雅，讓市民更舒適，隨著城市更新行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，城市發(fā)展方式正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
讓歷史文化街區(qū)“活起來”
城市是一個(gè)民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，要妥善處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，注重延續(xù)城市歷史文脈，像對待“老人”一樣尊重和善待城市中的老建筑，保留城市歷史文化記憶，讓人們記得住歷史、記得住鄉(xiāng)愁，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)家國情懷。
“前面那個(gè)地方為御碼頭，相傳清朝乾隆皇帝下江南路過濟(jì)寧時(shí)曾在此處登船�！币缓颖趟�，兩岸青蔥，泛舟于山東濟(jì)寧“運(yùn)河記憶”景區(qū)，游客在槳聲燈影里談?wù)撝�、體會(huì)著運(yùn)河昔日的繁華。近年來，山東以“繡花功夫”加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)，深挖歷史資源。2021年，山東全省新增歷史建筑近1000處，全面清查大拆大建、拆真建假等行為，形成了95條問題清單，實(shí)行整改銷號管理。如今，山東各地不少歷史文化街區(qū)已成為“網(wǎng)紅”打卡地。
在城市建設(shè)中，一些地方一度重經(jīng)濟(jì)、輕文化趨勢明顯。城市失去個(gè)性，文脈模糊，記憶依稀，歷史遺存支離破碎。一方面是拆得很慘，一方面是建得很糟。摒棄“大拆大建”思維模式，讓各類歷史文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活，實(shí)現(xiàn)永續(xù)傳承，是歷史賦予今天城市建設(shè)者的使命。如何讓歷史文化街區(qū)“活起來”，重新成為城市亮點(diǎn)，在科學(xué)保護(hù)基礎(chǔ)上，近年來各地不斷探索歷史文化街區(qū)活化利用方法和路徑，堅(jiān)持以用促保，豐富城市特色和內(nèi)涵。
重慶山城巷坐落在長江之畔，依山而建、沿崖而上，保留了許多明清以來的院落、吊腳樓等歷史建筑，是重慶“母城”的重要記憶。自2018年以來，當(dāng)?shù)匕凑铡把永m(xù)山城文化記憶、助力城市有機(jī)生長”理念，在改造中既保留歷史建筑肌理和脈絡(luò)，原汁原味展現(xiàn)老城風(fēng)貌，又在環(huán)境美化、片區(qū)功能和公共設(shè)施建設(shè)上升級完善，打造出一個(gè)有文化、有記憶、有新生、有活力的全新街區(qū)。保留人間煙火的生活空間和老街，注入新的流動(dòng)活力和獨(dú)創(chuàng)性，有溫度、有靈魂，體現(xiàn)了城市發(fā)展的時(shí)代新風(fēng)。
越來越多人認(rèn)識(shí)到，“古”和“舊”不是一座城市的包袱，而是核心競爭力的重要內(nèi)容。截至2021年年底，全國累計(jì)劃定歷史文化街區(qū)1200片、確定歷史建筑5.75萬處。保護(hù)傳承與時(shí)代創(chuàng)新相得益彰，歷史文化與現(xiàn)代生活融為一體，讓不少歷史文化街區(qū)實(shí)現(xiàn)了“蝶變”。
讓城市發(fā)展本底“綠起來”
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。習(xí)近平總書記指出，城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。城市建設(shè)凸顯綠色理念，構(gòu)筑城市綠色本底，既是人民生產(chǎn)生活得以持續(xù)的必要條件，也是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的自然基礎(chǔ)。
古樸自然的村莊，碧波蕩漾的湖水。云南省大理市蒼山洱海間，蜿蜒的生態(tài)廊道宛若一條美麗的“綠絲帶”，將沿洱海的白族傳統(tǒng)村落連接起來。大理之美在洱海，洱海之魅在清澈。上世紀(jì)90年代以來，由于流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口聚集和生產(chǎn)生活方式變化，洱海一度因?yàn)樗|(zhì)下降而“黯然失色”。隨著洱海生態(tài)廊道工程項(xiàng)目推進(jìn)，洱海生態(tài)環(huán)境持續(xù)復(fù)蘇。129公里環(huán)湖生態(tài)廊道，使湖灘、濕地等棲息空間“失而復(fù)得”，湖濱帶也由“人進(jìn)湖退”侵占模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭送撕M(jìn)”人湖共生模式。如今，洱海畔，隨著生態(tài)廊道延伸，沿途喬木、灌木、水生植物快意生長，林間蟬鳴聲聲，游客三五成群……曾因污染而失去光澤的高原明珠洱海被擦亮，體現(xiàn)了大理人不斷提升綠水青山“顏值”、做大金山銀山“價(jià)值”的努力，也是近年來各地踐行綠色理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐樣本。
新時(shí)代的城市建設(shè)，綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。綠色生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局優(yōu)化給城市帶來了宜居性，綠色生活方式的新時(shí)尚、新習(xí)慣更讓人感覺到城市文明進(jìn)步。
“我家距離單位5公里左右，以前我開車上下班。自從梅湖綠道提升改造后，只要不下雨，我都會(huì)騎自行車上下班，不僅低碳節(jié)能，還能沿途欣賞美麗風(fēng)景，一路呼吸新鮮空氣，精氣神都比以前好多了。”江西省南昌市青云譜區(qū)市民章麗云說。走在青云譜區(qū)八大山人梅湖綠道上，總能看到市民騎行的身影。
道在林間走，人在畫中游。近年來，作為一項(xiàng)造福百姓的民生工程，我國各地因地制宜推進(jìn)綠道建設(shè)，突出地域特色，扮靚城市風(fēng)貌，為居民構(gòu)建起更多綠色生活空間。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，全國已建設(shè)綠道8萬余公里。有人感嘆，作為曾經(jīng)的“自行車王國”，騎行變身成了“潮”生活。隨著各地城市綠道等慢行系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推行，越來越多市民選擇自行車等低能耗出行方式通勤、出游、社交，綠色低碳出行深入人心。
天更藍(lán)了，水更清了，樹更綠了，城市人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和城市品質(zhì)的有效提升，讓人民群眾在受益中體驗(yàn)到綠色生活的愜意，更增強(qiáng)了對城市美好未來的憧憬。綠色是生命的顏色，也正在成為城市高質(zhì)量發(fā)展最靚的底色。
