長(zhǎng)春市、武漢市、成都市、廈門(mén)市、青島市、深圳市、無(wú)錫市、株洲市、如皋市人民政府:
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要批示精神,落實(shí)全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署,按照城市品質(zhì)提升的總體要求,經(jīng)協(xié)商一致,決定在長(zhǎng)春、武漢、成都、廈門(mén)、青島、深圳、無(wú)錫、株洲、如皋等9個(gè)城市開(kāi)展規(guī)范城市戶(hù)外廣告設(shè)施管理工作試點(diǎn)。
一、試點(diǎn)目的
以“安全、美觀”為目標(biāo),以解決城市戶(hù)外廣告設(shè)施數(shù)量多、設(shè)置亂、品質(zhì)低等突出問(wèn)題為切入點(diǎn),清除違法違規(guī)城市戶(hù)外廣告設(shè)施,建立長(zhǎng)效管控機(jī)制,提高城市戶(hù)外廣告設(shè)施管理工作水平,促進(jìn)城市品質(zhì)提升。通過(guò)工作試點(diǎn),總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),并在此基礎(chǔ)上研究出臺(tái)指導(dǎo)全國(guó)規(guī)范城市戶(hù)外廣告設(shè)施管理工作的規(guī)范性文件。
二、試點(diǎn)時(shí)間
試點(diǎn)工作自2019年6月開(kāi)始,時(shí)間1年。
三、試點(diǎn)任務(wù)
試點(diǎn)城市要結(jié)合實(shí)際,選擇2—3條道路和1—2個(gè)區(qū)域開(kāi)展試點(diǎn),重點(diǎn)圍繞以下任務(wù)開(kāi)展工作:
。ㄒ唬﹫(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。試點(diǎn)城市要堅(jiān)持“先規(guī)劃、后治理”的原則,依規(guī)劃清理整治、依規(guī)劃實(shí)施許可。依法編制城市戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告設(shè)置規(guī)劃),明確總體布局、控制目標(biāo)和廣告類(lèi)型。廣告設(shè)置規(guī)劃要因地制宜,符合城市實(shí)際,突出人文內(nèi)涵和地域風(fēng)貌,有機(jī)融合歷史、文化、時(shí)代特征、民族特色等,避免“千城一面”。試點(diǎn)道路和區(qū)域要依據(jù)廣告設(shè)置規(guī)劃編制路段和區(qū)域城市戶(hù)外廣告設(shè)置的詳細(xì)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)詳細(xì)規(guī)劃)。
(二)完善政策措施。試點(diǎn)城市要抓緊推動(dòng)出臺(tái)或完善城市戶(hù)外廣告設(shè)施管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章。加強(qiáng)政策配套銜接,建立健全行政許可、技術(shù)規(guī)范、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲等一系列配套制度,優(yōu)化管理體制,明確管理職責(zé),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同,增強(qiáng)城市戶(hù)外廣告設(shè)施管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,保障試點(diǎn)工作依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)。
。ㄈ╅_(kāi)展整治提升。試點(diǎn)城市要全面摸清試點(diǎn)路段和區(qū)域城市戶(hù)外廣告設(shè)施的設(shè)置情況,分類(lèi)逐一建立臺(tái)賬。在廣泛征求權(quán)屬單位、居民和專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)廣告設(shè)置規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃制定城市戶(hù)外廣告設(shè)施整治提升方案,明確分類(lèi)處置辦法,清除一批、規(guī)范一批、提升一批。對(duì)未經(jīng)許可擅自設(shè)置的、不符合廣告設(shè)置規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的、違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的、存在安全隱患的以及嚴(yán)重影響市容市貌的城市戶(hù)外廣告設(shè)施,依法予以拆除。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。試點(diǎn)城市要建立健全城市戶(hù)外廣告設(shè)施長(zhǎng)效管控機(jī)制,落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決遏制違法新設(shè)城市戶(hù)外廣告設(shè)施,鞏固整治提升成果,促進(jìn)管理常態(tài)化、長(zhǎng)效化。強(qiáng)化社會(huì)信用管理,推動(dòng)建立對(duì)失信責(zé)任主體的聯(lián)合懲戒機(jī)制,促進(jìn)行業(yè)自律。有條件的試點(diǎn)城市可探索建立城市戶(hù)外廣告設(shè)施管理信息平臺(tái),提高管理效率。
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)城市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作,將規(guī)范城市戶(hù)外廣告設(shè)施管理工作納入重要議事日程。抓緊編制試點(diǎn)方案,落實(shí)工作責(zé)任,確保試點(diǎn)取得實(shí)效。
。ǘ﹫(jiān)持依法規(guī)范。試點(diǎn)城市要堅(jiān)持疏堵結(jié)合,穩(wěn)妥有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕簡(jiǎn)單任性和違規(guī)執(zhí)法,保障群眾合法權(quán)益。
。ㄈ┳⒅匦麄饕龑(dǎo)。試點(diǎn)城市要通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,加強(qiáng)對(duì)規(guī)范城市戶(hù)外廣告設(shè)施管理工作的輿論宣傳,為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
。ㄋ模﹫(jiān)持共同締造。試點(diǎn)城市要充分調(diào)動(dòng)市民、商戶(hù)等社會(huì)力量的積極性,堅(jiān)持共謀、共建、共管、共評(píng)、共享,在編制廣告設(shè)置規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、制定整治提升方案階段充分聽(tīng)取并吸收群眾意見(jiàn),工作成果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。
有關(guān)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要加大對(duì)試點(diǎn)城市的支持力度,指導(dǎo)試點(diǎn)城市制定試點(diǎn)方案并督促落實(shí)。我部將適時(shí)組織專(zhuān)題調(diào)研。
請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)城市于2019年7月31日前報(bào)送試點(diǎn)方案,每月5日之前報(bào)送工作進(jìn)展。
聯(lián)系人:崔晶 聯(lián)系電話(huà):010-58934421,010-58934019(傳真)