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江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督格式文書
目錄
一、組織監(jiān)督
（一）建設(shè)工程施工安全監(jiān)督告知書……………………………………2
（二）建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作計劃…………………………………23
二、日常監(jiān)督
（一）1.建設(shè)工程施工安全抽查記錄表…………………………………28
（二）建設(shè)工程責(zé)令改正（停止）違法行為通知書……………………29
（三）建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告（施工單位）……………30
（四）建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告（監(jiān)理單位）……………31
（五）建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告（建設(shè)單位）……………32
（六）建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書………………………………33
（七）建設(shè)工程恢復(fù)施工報告（施工單位）……………………………34
（八）建設(shè)工程恢復(fù)施工報告（建設(shè)單位）……………………………35
（九）建設(shè)工程復(fù)工通知書………………………………………………36
（十）送達(dá)回證……………………………………………………………37
三、中（終）止監(jiān)督
（一）建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督報告………………………………39
（二）建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督告知書……………………………40
（三）建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督報告………………………………41
（四）建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書……………………………42
（五）建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督報告………………………………43
（六）建設(shè)工程施工結(jié)束證明…………………………………………44
（七）建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督告知書……………………………45
四、其他
（一）建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）告知單……………………………47
（二）危險性較大（超過一定規(guī)模）的分部分項工程清單…………48
（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)約談記錄……………………………………51
（四）案件移送單………………………………………………………52
（五）行政處罰記錄表…………………………………………………53
（六）需要保存的其它文件、資料匯總表……………………………54
分項目錄
一、組織監(jiān)督
（一）建設(shè)工程施工安全監(jiān)督告知書
（二）建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作計劃
監(jiān)督備案號：
建設(shè)工程施工安全監(jiān)督告知書
工程名稱：
建設(shè)單位：
勘察單位：
設(shè)計單位：
監(jiān)理單位：
施工單位：
江蘇省建筑安全監(jiān)督總站
施工安全監(jiān)督告知書
為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，落實工程建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任，明確安全隱患處置措施、事故報告要求、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法、終（中）止監(jiān)督辦理規(guī)定等工程程序和流程，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑工程施工許可管理辦法》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕153號）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本工程項目施工安全監(jiān)督告知書。
第一部分工程建設(shè)各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任
工程建設(shè)各方責(zé)任主體必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
一、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
1. 向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。
2. 不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
3. 不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
4. 按照規(guī)定及合同約定及時向施工單位支付危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）施工技術(shù)措施費、安全防護(hù)、文明施工措施費，并督促施工企業(yè)落實安全防護(hù)、文明施工措施。
5. 中止施工的工程項目恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章的復(fù)工條件驗收報告。
6. 對于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測單位發(fā)現(xiàn)異常時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。
7. 在危大工程險情、事故應(yīng)急搶險結(jié)束后，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險工作進(jìn)行后評估。
8. 依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。
二、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
1. 編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責(zé)等。
2. 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細(xì)則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。
3. 審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
4. 檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。
5. 審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。
6. 審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。
7. 審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。
8. 審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費用使用計劃。
9. 監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工。
10. 在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患、未按照危大工程專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
11. 定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。
12. 核查施工現(xiàn)場施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗收手續(xù)。
13. 檢查施工現(xiàn)場各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。
14. 督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。
15. 按照規(guī)定對建筑起重機(jī)械，審核特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；審核安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；審核安裝和拆卸專項施工方案；監(jiān)督安裝、拆卸單位執(zhí)行專項施工方案情況，監(jiān)督檢查使用情況；發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向建設(shè)單位報告等。
16. 對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收。
17. 按照規(guī)定建立危大工程安全管理檔案，將監(jiān)理實施細(xì)則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。
三、施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
1.具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
2.建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
3.項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的施工安全負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
4.對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
5.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
6.專職安全生產(chǎn)管理人員需經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足相關(guān)要求。
7.建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)�？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
8.特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
9.在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。
10.建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。
11.在危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護(hù)。
12.將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。
13.對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
14.在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
15.進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及其他危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。
16.向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
17.按照規(guī)定在“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”（以下簡稱“省安管系統(tǒng)”）中及時細(xì)化、補(bǔ)充危大工程清單及其安全管理措施等資料。
18.按照規(guī)定，對危大工程的專項施工方案，組織編制、審核；對超過一定規(guī)模的危大工程的專項施工方案，組織召開專家論證會，根據(jù)專家意見修改完善或重新組織專家論證；
19.在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責(zé)任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。
20.危大工程實施前，編制人員或者項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。
21.嚴(yán)格按照危大工程專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核和論證。
22.對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時報告項目負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期整改。
23.按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
24.危大工程驗收合格后，在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標(biāo)識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。
25.按照規(guī)定運(yùn)用“省安管系統(tǒng)”對超過一定規(guī)模的危大工程進(jìn)行動態(tài)管理，及時上傳專項施工方案專家論證會、安全技術(shù)交底、上月專項施工方案的實施情況、驗收等資料。
26.按照規(guī)定建立危大工程安全管理檔案，將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。
27.采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證等，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗。施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
28.在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收。驗收合格的方可使用�！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
29.自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
30.對建筑起重機(jī)械，采取與階段、環(huán)境相對應(yīng)的安全防護(hù)措施；制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員；指定專職設(shè)備管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用。
31.對在用的建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等進(jìn)行經(jīng)常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。
32.建筑起重機(jī)械在使用過程中需要附著的，應(yīng)當(dāng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施，并按照本規(guī)定第十六條規(guī)定組織驗收。驗收合格后方可投入使用。建筑起重機(jī)械在使用過程中需要頂升的，應(yīng)當(dāng)委托原安裝單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施后，即可投入使用。
33.對建筑起重機(jī)械，向安裝單位提供擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場安裝、拆卸所需的施工條件；審核安裝單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；審核安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施。
34.施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
35.作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
36.依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
37.按照規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。
38.關(guān)注作業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對作業(yè)人員的心理疏導(dǎo)、精神慰藉，嚴(yán)格落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范作業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。
39.制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
40.根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
41.發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報事故。
42.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。
四、其它單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
1. 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
2. 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
3. 機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的出租單位應(yīng)提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證，對出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明檢測合格證明。
4. 建筑起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位要在“省安管系統(tǒng)”中完成設(shè)備信息登記，并上傳《建筑起重機(jī)械信息入庫承諾書》。
5. 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安拆單位，必須具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)、編制拆裝方案、制定安全施工措施、由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
6. 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。
7. 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢測單位，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)，建立并實施服務(wù)公開和報告公開制度，檢測合格后應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對檢測結(jié)果的合法性、真實性負(fù)責(zé)，并在“省安管系統(tǒng)”中上報檢驗檢測報告。
8. 建筑起重機(jī)械安裝、拆卸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，編制安裝和拆卸專項施工方案、檢查施工條件、組織安全施工技術(shù)交底、制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、告知等。
9. 監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，編制、審核危大工程中的基坑工程監(jiān)測方案，按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時報送監(jiān)測成果并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)。
第二部分安全隱患處置及事故報告
一、安全隱患處置
1.監(jiān)督人員完成抽查后，應(yīng)當(dāng)通過“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”記錄檢查的部位、范圍、內(nèi)容及結(jié)果，形成《建設(shè)工程施工安全抽查記錄表》。
2.發(fā)現(xiàn)事故隱患能夠立即整改的，督促立即整改，并在《建設(shè)工程施工安全抽查記錄表》中記錄。
3.發(fā)現(xiàn)事故隱患不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制作《建設(shè)工程責(zé)令改正（停止）違法行為通知書》，責(zé)令限期整改。
4.發(fā)現(xiàn)重大事故隱患在排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)制作《建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書》，責(zé)令暫時停止施工或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。
5.《建設(shè)工程責(zé)令改正（停止）違法行為通知書》《建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書》需與《送達(dá)回證》配套使用。
6.對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為或工程項目拒不整改的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。
二、事故報告
1.施工現(xiàn)場發(fā)生事故后，施工單位按規(guī)定及時向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告并保護(hù)好現(xiàn)場。
2.施工現(xiàn)場事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3.施工單位應(yīng)認(rèn)真處理善后事宜，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。
第三部分安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評
根據(jù)住建部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號），我站在監(jiān)督過程中抽查項目建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況。
一、考評依據(jù)
《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他管理規(guī)定。
二、考評辦法
1.工程項目應(yīng)當(dāng)成立由施工總承包及專業(yè)承包單位等組成的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)，在項目施工過程中每月主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。
2.施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查及整改情況應(yīng)當(dāng)納入項目自評材料。
3.建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑施工企業(yè)實施的項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對建筑施工企業(yè)的項目自評材料進(jìn)行審核并簽署意見。
4.我站對工程項目實施日常安全監(jiān)督時同步開展項目考評工作，指導(dǎo)監(jiān)督項目自評工作。
5.工程項目應(yīng)運(yùn)用“省安管系統(tǒng)”開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
三、考評結(jié)論
（一）項目完工后辦理竣工驗收前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向我站提交項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。
項目自評材料主要包括：
1.項目建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)承包等單位及其項目主要負(fù)責(zé)人名錄；
2.項目主要依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等進(jìn)行自評結(jié)果及項目建設(shè)、監(jiān)理單位審核意見；
3.項目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況（包括限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰、通報表揚(yáng)、表彰獎勵等）；
4.項目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況；
5.按規(guī)定需要提交的其他有關(guān)材料。
（二）我站收到施工企業(yè)提交的材料后，經(jīng)查驗符合要求的，以項目自評為基礎(chǔ)，結(jié)合日常監(jiān)管情況對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行評定。評定結(jié)果為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。
（三）建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不得評定為優(yōu)良：
1.發(fā)生群體性食物中毒、煤氣中毒、傳染病疫情以及治安事件的；
2.發(fā)生施工揚(yáng)塵污染、渣土運(yùn)輸遺撒、噪聲超標(biāo)等環(huán)境問題造成較大的不良社會影響的；
3.在防火、防汛以及周邊道路管線防護(hù)等方面存在過失造成較大的不良社會影響的；
4.因項目存在安全管理類違法違規(guī)行為受到各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評的；
5.因施工現(xiàn)場管理問題，受到其他行政主管部門的行政處罰，并造成較大不良社會影響的。
6.“省標(biāo)準(zhǔn)化星級工地”目標(biāo)創(chuàng)建項目，在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織現(xiàn)場復(fù)核中，檢查項符合率達(dá)不到80%，或者規(guī)定項檢查有不符合項的。
7.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他情形。
（四）建筑施工項目具有下列情形之一的，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定為不合格：
1.未按規(guī)定開展項目自評工作（每月下旬由項目部組織1次）；
2.發(fā)生生產(chǎn)安全亡人責(zé)任事故；
3.因項目存在安全隱患等問題在一年內(nèi)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門2次及以上停工整改的；
4.因項目存在安全管理類違法違規(guī)行為受到省級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評的；
5.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他情形。
項目竣工驗收時建筑施工企業(yè)還未提交項目自評材料的，視同項目考評不合格。
第四部分終（中）止監(jiān)督
一、中止監(jiān)督
1.本工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向我站申請辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù)，提交《建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督報告》，并提交中止施工的時間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。
2.我站收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程中止施工安全監(jiān)督告知書》。我站對本工程中止施工期間不實施施工安全監(jiān)督。
3.本工程中止施工后恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向我站申請辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)，提交《建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督報告》。
4.我站收到建設(shè)單位提交的《建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督報告》后，經(jīng)查驗符合復(fù)工條件的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書》，對工程項目恢復(fù)實施施工安全監(jiān)督。
二、終止監(jiān)督
1.本工程完工辦理竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向我站提交《建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督報告》，申請辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)的《施工結(jié)束證明》。施工單位應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核的《工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評申報表》和《工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評表》。
2.我站收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程終止施工安全監(jiān)督告知書》，同時終止對工程項目的施工安全監(jiān)督。
3.我站按照有關(guān)規(guī)定，對項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作出評定，在10個工作日內(nèi)向施工單位發(fā)放《工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》。
第五部分聯(lián)系人員及簽收
一、聯(lián)系人員
我監(jiān)督機(jī)構(gòu)選派作為本工程項目的監(jiān)督聯(lián)系人員，聯(lián)系方式：。
二、簽收
單位簽收人 簽收人簽名 聯(lián)系電話 備注
建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人
勘察單位項目負(fù)責(zé)人
設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人
監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師
施工單位項目經(jīng)理
（監(jiān)督機(jī)構(gòu)）
年月日
建設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作計劃
一、工程概況
基
本
情
況 工程名稱
工程地點
建設(shè)單位 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人
監(jiān)理單位 項目總監(jiān)
施工單位 項目經(jīng)理
安全文明施工目標(biāo)
合同開工日期 合同竣工日期
工程類型 結(jié)構(gòu)/層次
建筑面積/長度 m2/m 工程造價 萬元
分部分項工程 基坑工程 危大工程超危大工程 拆除工程 危大工程超危大工程
模板工程及支撐體系 危大工程超危大工程 起重吊裝及起重機(jī)械安拆 危大工程超危大工程
腳手架工程 危大工程超危大工程 暗挖工程 危大工程超危大工程
裝配式混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程 危大工程超危大工程 幕墻安裝工程 危大工程超危大工程
鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程 危大工程超危大工程 其他 危大工程超危大工程
二、安全監(jiān)督內(nèi)容
1.檢查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況；
2.檢查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；
3.檢查工程項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況；
4.組織或參與工程項目施工安全事故的調(diào)查處理；
5.依法對工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實施行政處罰；
6.依法向社會公布發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)責(zé)任主體施工安全嚴(yán)重違法行為；
7.依法處理與工程項目施工安全相關(guān)的投訴、舉報。
三、抽查頻次
根據(jù)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督工作指南》要求，結(jié)合工程特點，從首次監(jiān)督會議起至終止監(jiān)督，擬組織抽查次，具體如下：
1.根據(jù)該工程計劃工期，將開展日常監(jiān)督抽查次；
2.該項目存在超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程類，增加專項抽查次；
3.施工單位近2年發(fā)生生產(chǎn)安全事故被江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站曝光臺記錄的，增加抽查次；
抽查頻次標(biāo)準(zhǔn)
工程
規(guī)模 工程
工期 抽查
次數(shù) 增加抽查次數(shù)情況
超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程 施工單位近兩年發(fā)生生產(chǎn)安全事故被江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站曝光臺記錄的 工程在施工過程中，工期調(diào)整、發(fā)生生產(chǎn)安全事故或被監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令兩次停工整改的
小型 3個月以下 1次 至少增加1次 宜增加1次 至少增加1次
中型 3個月至1年 2次
大型 1年以上 3次
四、監(jiān)督計劃調(diào)整
該項目因□工期調(diào)整□發(fā)生生產(chǎn)安全事故□被監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令2次停工整改，增加抽查次。
結(jié)合原抽查計劃，調(diào)整后共組織抽查次。
五、監(jiān)督科室/人員
□由我站科履行監(jiān)督職責(zé)。
□由我站監(jiān)督人員履行監(jiān)督職責(zé)。
六、監(jiān)督措施
1.要求工程建設(shè)責(zé)任主體提供有關(guān)工程項目安全管理的文件和資料；
2.進(jìn)入工程項目施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督抽查；
3.發(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令整改或暫時停止施工；
4.發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權(quán)限實施行政處罰或移交有關(guān)部門處理；
5.向社會公布工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良信息。
編制人：審批人：
年月日年月日
分項目錄
二、日常監(jiān)督
（一）建設(shè)工程施工安全抽查記錄表
（二）建設(shè)工程責(zé)令改正（停止）違法行為通知書
（三）建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告（施工單位）
（四）建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告（監(jiān)理單位）
（五）建設(shè)工程施工安全責(zé)令整改完成報告（建設(shè)單位）
（六）建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書
（七）建設(shè)工程恢復(fù)施工報告（施工單位）
（八）建設(shè)工程恢復(fù)施工報告（建設(shè)單位）
（九）建設(shè)工程復(fù)工通知書
（十）送達(dá)回證
